Сопредседатель центрального штаба ОНФ провел с министерствами и бизнесом совещание о проблематике индустриальных парков, кредитования предприятий, банкротных процедур и других мостов между предпринимателями и государством.
ТРИЛЛИОНЫ В ЛЬГОТАХ, СУБСИДИЯХ И ЗАКАЗАХ
Годовые итоги и дальнейшее развитие национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» обсудили сегодня федеральные министерства и представители бизнеса на онлайн-площадке Общероссийского Народного Фронта. Модератором совещания выступил сопредседатель центрального штаба ОНФ Сергей Когогин. Он открыл дискуссию словами о том, что 2020 год принес много новых вызовов бизнес-сообществу, которые негативно отразились на подавляющем большинстве предприятий.
«Самым незащищенным в кризис оказался малый и средний бизнес, - констатировал Когогин, - понимая это, правительство беспрецедентно оперативно ввело меры поддержки МСП. Однако уже сейчас понятно, что «ковид» с нами не на один день. Значит, нам не стоит надеяться на бесконечное продление мер поддержки, а надо искать пути взаимодействия для жизни в новых реалиях. Поэтому сегодня на повестке дня итоги реализации национального проекта: как сработали меры поддержки бизнеса в 2020 году, и какие задачи мы сможем запланировать и решить в 2021 году».
Первым слово от Когогина получил министр экономического развития РФ Максим Решетников. Министр первым делом поблагодарил ОНФ за конструктивную критику и предложения, которые легли в основу улучшения действующих госпрограмм, уже практически неотделимых от нацпроекта.
«Сергей Анатольевич, полностью согласен с вашей оценкой: все то, что мы сейчас наблюдаем – это уже новая реальность, и наш национальный проект полостью к ней адаптирован, но мы должны меры поддержки своевременно обновлять и дополнять, - заявил Решетников, - за два года работы нацпроекта мы создали институты поддержки как на федеральном, так и на региональном уровнях. Центры «Мой бизнес» работают во всех 84 регионах. В этом году открылись 10 промышленных и технопарков, завершается стройка еще 20 объектов. К 2021 году 13 переходящих проектов тоже должны быть завершены».
По словам Решетникова, в течение всего срока нацпроекта повышалась доступность для бизнеса не только готовых производственных площадок, но и финансовых ресурсов. Так, по программе льготного кредитования по ставке 8,5% подписано соглашений на 1 трлн рублей и фактически выдано 873 миллиарда. Активность этого года министр связывает со снятием былых программных ограничений. Гарантий от региональных гарантийных фондов российские предприниматели получили на 69 млрд рублей. Микрозаймов по итогам 3 квартала года выдано почти 20 тысяч, и еще не все ресурсы использованы. Объем закупок крупнейших заказчиков у МСП достиг 2,5 триллионов рублей. Успешным в правительстве сочли и новый налоговый режим, ориентированный на самозанятых граждан. Их число в России, по данным ФНС, превысило 1,4 млн. человек.
Одним из главных трендов улучшения делового климата Решетников обозначил цифровизацию документооборота – в этот формат переводятся услуги лицензирования и получения разных разрешений. Сейчас идет речь уже о переходе на электронный документооборот между юрлицами, а не только их отношений с государством. Еще одним важным принципом развития он назвал «регуляторную гильотину» - устаревшие подзаконные акты отменяются или актуализируются.
«В результате доработки механизмов определения видов деятельности бизнеса мы с марта по июнь практически вдвое расширили сектор бизнеса, который получает поддержку, - оценил Решетников, - в целом пострадавшими признаны 1,7 миллиона субъектов МСП, которые являлись работодателями для 4,7 миллиона человек». Для этих работодателей государство уже списало налоги за второй квартал года, отсрочило за первый квартал и снизило страховые взносы. Теперь, по итогам мониторинга текущей ситуации, правительство решило продлить срок уплаты налогов за 2019 год и 1-й квартал текущего до Нового года. Отсрочка, подчеркнул министр, не для всех – только для тех отраслей, которые не восстановились по данным контрольно-надзорной деятельности.
Из новых субсидий Решетников отметил выплаты на закупку средств индивидуальной защиты – ими воспользовались почти 300 тыс. компаний, получив около 12 млрд рублей. Льготное кредитование по программе «ФОТ 2.0», которое будет действовать до 1 июля 2021 года, по оценке Решетникова, защищает интересы 1,2 млн рабочих мест. По программе, которая полностью субсидирует бизнесу процентную ставку, кредитов выдано уже на 416 млрд рублей.
«Мы провели мониторинг, почти 95 процентов заемщиков сохраняют свои коллективы, рассчитывая на списание кредитов. Это крайне эффективный механизм сохранения рабочих мест», - заявил Решетников. Он снова выразил признательность ОНФ за новости из регионов. Благодаря сигналам активистов в министерстве узнали, что банки взяли моду добавлять к правительственным требованиям и свои собственные. «На основе ваших материалов мы провели с банками разъяснительную работу и существенно сбили вал «креатива» коллег. Мы проанализировали причины отказов банков в выдаче кредитов. По программе «ФОТ 2.0» в банки обратились 374 тысячи заемщиков, а получили кредиты 226 тысяч. 40 процентов – отказы, что соответствует итогам опроса ОНФ. Основные причины отказов – несоответствие условиям программы, хотя они максимально лояльны по сравнению с другими продуктами и программами», - изложил Решетников.
Еще 105 млрд рублей бизнес получил в виде кредитов по программе гарантийной микрофинансовой поддержки от региональных гарантийных фондов. Министр при этом раскритиковал консервативную политику некоторых регионов, которые боятся брать на себя риски. «Возможно, часть гарантий будут предъявлены, но сейчас очень важно поддержать предпринимателей, и мы настраиваем регионы на это», - добавил Решетников.
Антикризисные программы минэкономразвития на данный момент финализирует. Тот же «ФОТ 2.0» будет завершен к июню. Программы микрофинансирования и гарантийных обязательств будут продолжены, так же как и упрощенные требования к заемщикам. На поддержке останется и бизнес, работающий с подакцизными товарами.
ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ ПРОСЯТ ДЕНЬГИ АВАНСОМ, А НЕ ПО ФАКТУ
Вторым министерством, за котором закреплена работа с МСП, является минпромторг РФ, от лица которого подытожил год замминистра Алексей Беспрозванных. В своем докладе он сконцентрировался на трех моментах: развитии института промпарков и кластеров, субсидиях и работе министерства с регионами. На сегодня минпромторг распределяет финансовую помощь на основе двух постановлений правительства. Одно позволяет субсидировать процентную ставку по кредитам под строительство парков – благодаря ему удалось освоить 1,2 млрд рублей и ввести в строй 14 парков в 10 регионах. Второе постановление в сути своей мало отличается от первого – оно тоже компенсирует затраты на стройку парков, и по нему освоено свыше 14 млрд рублей. В целом удалось простимулировать создание 171 действующего парка, еще 66 строятся сейчас. Но заполняемость индустриальных парков в России на конец 2019 года составила 61%.
«Но не все субъекты сегодня могут позволить себе вкладываться в инфраструктуру даже с условием их последующей компенсации, - отметил Беспрозванных. – Поэтому мы с регионами вышли с инициативой нового механизма, чтобы с 2021 года поддерживать создание инфраструктуры парков могли и частные формы собственности. Такой запрос был и от предпринимателей, и от субъектов».
Один из последующих докладчиков – исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков России Денис Журавский - в свою очередь пояснил, что 61% заполняемости парков следует оценивать не как отдельную цифру, а на фоне общего удвоения площадей. 11%, набранные за несколько лет – это по сути 2 тыс. новых резидентов и порядка 100 тыс. рабочих мест. Эффективность же вложений в создание индустриальных парков оценивается в 8-9 рублей прямых частных инвестиций на каждый государственный рубль. Единственный минус заключается в том, что 90% этих инвестиций приходятся на двадцатку самых активных регионов. Кроме того, Журавский призвал больше внимания уделять не возмещению региональных расходов, а их авансированию. В первом случае, под который подпадают программы минпромторга, власти субъекта вынуждены строить и загружать парки последовательно, так как своих оборотных денег не хватает. Принцип субсидирования от минэкономразвития, когда средства выделяются до начала стройки, позволяет держать высокий темп заполняемости, так как резиденты заходят не по очереди, а сразу все.
Минпромторг же в течение всего года работал над возобновлением программы поддержки кластерных проектов, в рамках которой возмещались до 30% прямых затрат на проектирование и расходов на обслуживание кредитов. Программа была популярна у МСП – малый бизнес представлял 95% ее пользователей. Со следующего года программа снова заработает. «Мы создали 76 кластеров, из них 50 включены в реестр минпромторга, и мы уже получают поддержку. Результатом стала продукция импортозамещения более чем на 70 миллиардов рублей. Федеральный бюджет благодаря этой программе получил отчисления больше, чем на 12 миллиардов. На 1 рубль бюджетного финансирования кластеров мы произвели продукции больше чем на 6 рублей, а экспорт увеличился почти на 3 рубля. Налоги выросли в два с лишним раза», - отчитался Беспрозванных.
Долгожданным инструментом замминистра назвал поддержку региональных программ промышленности, запущенную в 2016 году в пилотном режиме. Тогда бюджет выделял на регионы небольшие деньги, которых хватило всего на три субъекта. В результате анализа эффективности программы министерство пришло к решению о создании единой региональной субсидии. Принцип ее заключается в синхронизации федеральных и региональных программ развития промышленности. Согласно концепции, субсидировать крупный бизнес будет федеральная казна, а за МСП ответят региональные бюджеты. Деньги пойдут на возмещение инвестиций в техприсоединение предприятий к инженерным сетям, на частичную компенсацию первых взносов по лизингу и на докапитализацию региональных целевых фондов. Получать деньги регионам предстоит по конкурсу, в рамках которого министерству предстоит оценивать эффективность, с которой субъекты отрабатывают программы развития промышленности. Всего в России созданы 68 региональных фондов развития промышленности. На каждые 30% вложенных субъектом денег Минпромторг добавляет свои 70%.
Когогин, выслушав спикера, поинтересовался сохранением на следующие годы программы инфраструктурной поддержки индустриальных парков, что, очевидно, важно для дальнейшего расширения КИП "Мастер" в Набережных Челнах и других городах присутствия. Беспризорных ответил, что по линии Минпромторга программа будет продолжена, хотя подобная есть и у Минэкономразвития.
«ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ В НОРМАЛЬНЫЙ ГРАФИК ПЛАТЕЖЕЙ ПО КРЕДИТАМ»
Об участии банков в судьбе бизнеса рассказал член совета директоров и руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Михаил Мамута. Он отрекомендовал как эффективную программу кредитных каникул, расширенную в период пандемии с особо пострадавших отраслей на весь МСП. По словам Мамуты, с апреля по октябрь удалось реструктурировать свыше 90 тыс. кредитов на 820 млрд рублей – это более 15% от всего кредитного портфеля МСП. «Сейчас предприниматели начинают возвращаться в нормальный график платежей, но мы продлили программу до конца этого года», - обратил внимание Мамута.
Благодаря этой и другим мерам поддержки, в том числе государственным, объем кредитования МСП за 9 месяцев не только не упал, но и вырос. За третий квартал рост составил 35%. «Снизилась и ставка по краткосрочным кредитам – больше, чем на 3,5 процента по сравнению с прошлым годом. По долгосрочным – больше, чем на 2,3 процента», - Мамута отметил и рекордно низкую ключевую ставку ЦБ со времен Советского Союза - на данный момент она составляет 4,25%. Он предположил, что и кредитные ставки в перспективе продолжат снижаться.
Как важный стимул для коммерческого кредитования банками Мамута упомянул доступность облигаций и операций на фондовом рынке для МСП. Благодаря новому проекту ЦБ выпуск собственных облигаций должен стать возможен и для предприятий малого бизнеса.
«И, наконец, пресловутая проблема эквайринга. Мы вводили на период пандемии жесткие ограничительные меры, но все-таки система должна поддерживаться не льготными ставками, а новыми инновационными формами – в частности, механизмом быстрых платежей для МСП. В нем предельная ставка эквайринга не превышает 0,7 процента и подключиться к нему может любое предприятие. С октября 2021 года все банки будут обязаны оказывать такую услугу компаниям», - последнюю инициативу Мамута попросил ОНФ информационно поддержать. Поддержка, вероятно, последует, так как проблема эквайринга – обслуживания безналичных расчетов, за которое банки берут комиссию с бизнеса – всерьез занимает умы предпринимателей. Мамута неспроста назвал ее «пресловутой»: жалобы на аппетиты банков звучат на региональном уровне и, в частности, вопрос поднимался на встрече челнинского бизнеса с бизнес-омбудсменом РТ две недели назад. Как отмечала тогда представитель челнинской швейной фабрики «Триада» Гульназ Садриева, сейчас ритейлеры отдают банкам по 2-5% от всех денег, которыми расплачиваются клиенты при помощи пластиковых карт. В Европе, для сравнения, комиссия за эквайринг ограничена 0,3 процентами.
Когогин, поблагодарив Мамуту за выступление, ознакомил его с результатами опроса ОНФ, согласно которым большинство отказов в кредитовании обосновывается внутренней политикой банков, а не проблемами предприятий-заемщиков. Представитель ЦБ ответил, что Банк России занимался отказами предметно и в итоге те предприниматели, которым в кредите отказали необоснованно, все же получили свои займы. Но если банк уверен, что кредит не будет возвращен, выдавать его никто не станет.
От лица региональных властей выступил губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, который отметил, что не все надзорные органы принимают на свой счет продленный мораторий на проверки бизнеса. Среди мер поддержки он называл самыми востребованными те, которые позволяют предпринимателям получить дешевые короткие деньги. На средства, полученные Ставропольем, удалось завершить два индустриальных парка, в том числе местный «Мастер». С 2016 года в ставропольский «Мастер» вложено около 900 млн рублей, из которых треть дала федерация, треть – регион и столько же – сами резиденты. Инвестиции бизнеса за это время превысили 5 млрд рублей. Однако Владимиров пожаловался на нестабильность федеральных мер поддержки – всякий раз те программы, которые находят у бизнеса отклик, попадают под оптимизацию или замораживаются. Из-за этого, в частности, промпарки заполняются только те, которые обеспечены инфраструктурой, а иные готовые площади без сетей простаивают.
«Конечно, стабилизация ландшафта крайне важна, - согласился Когогин, - И конечно, создавая индустриальные парки с инфраструктурой, мы оказываем прямую поддержку наиболее активной части нашего населения, которая самостоятельно может развиваться и обеспечивать работой не только себя, но и окружающих. Все меры федеральной и региональной поддержки необходимо сохранять с участием и крупного бизнеса, и региональных структур».
«ЛИШЬ КАЖДОЕ ПЯТОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О ВНЕСУДЕБНОМ БАНКРОТСТВЕ ПРИНИМАЕТСЯ К ПРОИЗВОДСТВУ»
Отдельной темой дискуссии стал регламент банкротства как для предприятий, так и для физлиц. Модератор представил участникам профессора кафедры предпринимательского права МГУ Светлану Карелину, отметив, что добросовестные предприниматели и после банкротства должны иметь возможность нового старта, а кредиторы не должны нести необоснованные убытки. Спикера Когогин попросил рассказать об инструменте внесудебного банкротства и о моратории на банкротства, введенном в этом году.
«На практике мы сталкиваемся с тем, что лишь каждое пятое заявление о внесудебном банкротстве принимается к производству, - поделилась Карелина, напомнив, что процедура заработала с 1 сентября, - очевидна социальная реабилитационная цель данного механизма – это решение проблемы вечной долговой ямы, бесплатность, сокращенные сроки процедуры. Но недостатков много. Прежде всего – низкий уровень правовой грамотности населения. Граждане не понимают, при каких условиях можно воспользоваться внесудебным банкротством. Я сама несколько раз перечитывала этот закон, но и мне сложно вникнуть во все тонкости, хотя я 25 лет занимаюсь банкротствами. Поэтому я предлагаю обеспечить бесплатной юридической помощью наших граждан в тех же МФЦ, чтобы юристы сопровождали весь процесс внесудебного банкротства. Второй механизм – так называемое «мораторное банкротство» - был призван нивелировать последствия пандемии и прямо защищает права должников. Но суды часто требуют обосновать, почему заявитель считает, что на должника не распространяется мораторий. Совершенно парадоксальная ситуация – я думаю, что это следствие непродуманного подхода законодателя к определению круга мораторных должников. Необходимо пересмотреть критерии субъектов мораторного банкротства».
Модератор оценил дискуссию, как плодотворную, отметив, что она позволила подсветить проблематику в разных сферах деятельности. «За последние полгода пройден большой путь, - заключил Когогин, - большинству предпринимателей пришлось адаптироваться к новым условиям ведения бизнеса. Многие из этих условий с нами надолго. Правительство выступило сильным социальным партнером бизнеса, развернув беспрецедентно полномасштабные меры поддержки. Уверен, что опыт такого партнерства очень важен для достижения целей национального проекта».
Фото: «Вести КАМАЗа», cbr.ru
А разве оно была?
Ответить (0)