На старых дрожжах: Фонд развития моногородов дал автограду статуэтку, но к микрофону не пригласил

Фонд развития моногородов включил Набережные Челны в топ-10 самых активных монозависимых муниципалитетов за 2019 год. Сохраним ли мы статус по итогам 2020-го?

МЭРАМ НЕ ХВАТАЕТ УВЕРЕННОСТИ

Лидерство Набережных Челнов, как территории опережающего социально-экономического развития, утратило свою неоспоримость еще два года назад – уже тогда коллеги из других российских ТОСЭРов начали наступать на пятки автограду по некоторым позициям. Однако, несмотря на паузу в активности – за этот год число резидентов ТОСЭР в Челнах не приросло – мы по-прежнему остаемся в топ-10 моногородов страны. Об этом свидетельствуют результаты подведения итогов деятельности моногородов за 2019 год, озвученные накануне в Сколково.

Церемонию рейтингования в режиме онлайн провели вчера лично гендиректор Фонда развития моногородов (ФРМ) и зампредседателя Внешэкономбанка Ирина Макиева в паре с экономистом Андреем Шароновым – президентом Московской школы управления «Сколково». На связь с ними вышли, судя по результатам внутреннего голосования, 190 глав моногородов, которым до определения десятки лучших предстояло «маленькое погружение в обучение», как бизнес-тренер Шаронов назвал происходящее во время трансляции из виртуального класса под названием «Стеклянная комната».

По словам ведущего, из текущего «коронаризиса» аналитики Сколково вынесли три главных урока для глав территорий. Первым выводом стала важность коммуникаций с населением: молчание в таких обстоятельствах для мэра не вариант. Второе, что следовало намотать на ус главам – это тот факт, что кризисы возвращают людей к базовым потребностям, к стремлению обеспечить не столько комфорт, сколько собственную безопасность, о которой должны заботиться власти. И, наконец, Шаронов призвал свою аудиторию переоценить риски, не списывая со счетов маловероятные сценарии.

«Нужно отвечать для себя не на вопрос «может ли что-то случиться?», а на вопрос «что будем делать, если оно все-таки случится?» Никто никогда на это вопрос не отвечает, хотя подобные ситуации уже случались», - транслировал Шаронов, имея в виду катаклизмы, в чем-то сходные с нынешней пандемией, пусть и более глобальные – вспышки чумы в средневековой Европе, например, к которым государства не были готовы.

«Мэры чаще привыкают говорить, чем слушать, - продолжал наставлять ментор, - Привычка слушать – это средство лучше понять ситуацию и людей. Так же важно заставлять себя думать. Иногда размышления кажутся потерей времени – эффективнее начать делать и рассчитывать на решение проблем по мере их поступления. Но большая часть проблем возникает именно оттого, что человек не находит времени на анализ своих действий».

Большинство участников мероприятия в свое время проходили обучение в Сколково, и Шаронов в числе прочих тренеров преподавал им искусство управления, поэтому посылы ведущего мэры и вчера воспринимали как должное, признавая за ним роль сэнсэя. По просьбе экономиста они взяли смартфоны и на выделенной для этого онлайн-площадке оценили собственные лидерские компетенции. Руководителям городов предстояло выставить самим себе оценки по нескольким позициям: коммуникации с жителями; общение с региональными и федеральными властями; взаимодействие с органами здравоохранения; поддержка общественных инициатив. Выяснилось, что специалистами мэры считают себя в контактах с вышестоящими органами власти, а наименьшего сводного балла заслужила их способность работать с предпринимательским сообществом и идеями «снизу».

Еще два теста определили те качества чиновников, которые мешают работать, и которые, напротив, им хотелось бы развить. По их собственным оценкам, преградами для исполнения обязанностей мэров становятся излишняя эмоциональность и мягкость. Мечтают же они о терпении и уверенности в себе.

ТАТАРСТАН СНОВА ОТЛИЧИЛСЯ

Разобравшись с психологическими портретами, модераторы попросили нескольких особо ярких глав городов рассказать о достижениях и неудачах 2019 года. К сожалению, ни челнинского мэра, ни рулевых других моногородов Татарстана в числе выступающих не оказалось – возможно, из соображений ротации, поскольку автоград несколько лет оставался на слуху как один из сильнейших партнеров ФРМ в части инфраструктурных проектов. На этот раз успехами хвастались другие. Так, мэр Невинномысска Михаил Миненков рассказал, что за последние 10-15 лет его город покинули более 20 тыс. жителей, но сейчас, благодаря поддержке ФРМ, отток населения удалось остановить, а ТОСЭР Невинномысска обеспечил муниципалитету входящую трудовую миграцию. Мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов похвастался транспортной реформой – ему удалось обновить весь автобусный парк за один день. Заявку можно было бы поставить в пример челнинским властям, однако успех реформы – это лишь видение самого Кузнецова, который столкнулся в своем городе с теми же проблемами, что и Наиль Магдеев в Челнах. Фактически обновление маршрутной сети и автопарка обернулось скандалом, не меньшим, чем в автограде – автобусы вышли на маршруты сегодня, и с утра новокузнецкая пресса ведет репортажи с переполненных остановок, транслирует недовольство населения и припоминает мэру, что замена местных перевозчиков и их «пазиков» на приглашенную питерскую компанию обошлась бюджету области в 20 млрд рублей.

Дмитрий Юнусов из Тутаева поделился растущими цифрами финансового благополучия, отметив при этом появление в городе промышленного парка «Мастер». В этой связи стоит напомнить, что тутаевский «Мастер» строился при прямом участии «КАМАЗа» и по лекалам камского индустриального парка. Специалисты КИП "Мастер" работали непосредственно в Тутаеве и фактически подготовили всю проектную документацию для Юнусова.

После взаимных благодарностей и поздравлений модераторы перешли собственно к оглашению топ-10 моногородов, показавших самый высокий уровень социально-экономического развития за 2019 год. Тут-то наконец и прозвучали впервые Набережные Челны – визитка автограда оказалась в первом же вскрытом конверте.

«Это первый город, который получил статус ТОСЭР, - отрекомендовала Челны Макиева, - сегодня на территории почти 40 резидентов, в экономику города привлечено более 15 миллиардов инвестиций. Создано свыше пяти тысяч новых рабочих мест. Активно привлекают инвесторов, активно работают с фондом. В общем, Набережные Челны – браво!» Следующими по порядку были названы Тольятти, Кумертау, Губкин, Невинномысск, Череповец, Тутаев, Костомукша, Нижнекамск и поселок Первомайский. Все эти города получили от фонда статуэтки победителей, и отдельно Макиева отметила Котовск Тамбовской области, куда ушла персональная грамота от фонда. Кстати, присутствие в списке Нижнекамска снова вывело Татарстан на особую позицию – республика оказалась единственным субъектом федерации, представленным в топ-10 сразу двумя строчками.

Кроме того, в прошлую пятницу организаторы церемонии запустили онлайн-голосование в соцсетях, предложив населению выбрать самого активного главу моногорода. Свои голоса отдали 14 тыс. человек, и тройка лидеров сформировалась следующим образом: первое место занял Олег Буданов из Карабаша Челябинской области, второе – мэр Нижнекамска Айдар Метшин, третье – глава Саянска Олег Боровский. За активность глав наградили книгами «100 советов мэру».

ЧЕЛНЫ И ТОЛЬЯТТИ: ТАКИЕ РАЗНЫЕ БЛИЗНЕЦЫ

Надо признать, что Челны остаются на хорошем счету у ФРМ отчасти в силу былых заслуг, да и рейтингование строилось на итогах прошлого года. Число резидентов ТОСЭР, важное для ФРМ, уже не растет – у автограда их 39, а в последний год за планку в 30 компаний перешагнули многие российские ТОСЭРы. Рекордсменом по этому показателю стал Тольятти - у города-близнеца Челнов на данный момент уже 73 резидента, причем треть из них получила статус за последний год. На положении Челнов позитивно сказывается цифра привлеченных инвестиций, однако из освоенных к концу 2019-го года 15,6 млрд рублей 13,7 миллиарда были вложены уже к концу 2017-го, и львиная доля инвестиций принадлежит лишь нескольким крупным игрокам, вроде холдингов «Татэлектромаш» и Haier. На данный момент, как докладывала в понедельник замруководителя исполкома Наталия Кропотова, бизнес ТОСЭРа вложил в свои производства порядка 17,7 млрд рублей, но возобновится ли приток новых резидентов в Челны – вопрос открытый. По крайней мере до тех пор, пока город не подберет адекватную замену бывшему куратору процессов ТОСЭР Эльдару Тимергалиеву, который в этом году оставил госслужбу.

Впрочем, плотно работая с городами по вопросам ТОСЭР, в рамках своего рейтингования ФРМ оценивает общее развитие территории – успехи не безналоговой зоны, а муниципалитета как такового. Напомним, что фонд создан для привлечения инвестиций в моногорода с целью диверсификации их экономик. По мысли идеологов, чтоб город перестал целиком зависеть от состояния градообразующего предприятия, ему требуется много точек роста – то есть вклад МСБ должен стать значимым. Согласно итоговому докладу мэра, 2019 год Челны пережили без срывов: с одной стороны, индекс промышленного производства упал до 93%, с другой – общая выручка МСБ выросла на 2% до 200 млрд рублей. Диверсификация шла своим чередом, реальный сектор в обороте МСБ занимал 24%. В части социального развития поддерживался хороший темп за счет благоустройства общественных пространств - город привлек 465 млн рублей и отработал несколько объектов: площадь Азатлык, парк поселка ЗЯБ, первые очереди реконструкции парка культуры и отдыха на ГЭСе и «Гренады». Кроме того, было отремонтировано 59 км дорог и на 11% снижена аварийность, а налогов Челны собрали на 55 миллиардов. Но вот сохранит ли автоград позицию в топ-10 по итогам текущего года, с его провальной транспортной реформой и дефицитным бюджетом (на данный момент город в минусе почти на миллиард ) ?

В России статус моногорода позволяет рассчитывать на финансовую поддержку инфраструктурных проектов со стороны ФРМ. По этой линии за все время сотрудничества к концу 2019 года Челны получили из фонда 2,8 млрд рублей. Было профинансировано 7 проектов: по четырем из них были получены субсидии на строительство инженерных сетей, в основном для промпарков, по трем – выданы льготные займы. К примеру, в прошлом году ФРМ перечислил Челнам 218 млн рублей на инженерную и транспортную инфраструктуру промпарка Haier. Параллельно фонд сотрудничает и с "КАМАЗом": в июле 2015 года стороны заключили соглашение о взаимодействии в вопросах развития КИП "Мастер". Индустриальный парк, созданный "КАМАЗом", стал козырем Челнов в конкуренции за резидентов, поскольку его лояльные условия притягивают бизнес как магнит.

Сейчас город рассчитывает на деньги фонда в контексте строительства третьей очереди промпарка «Развитие», так как ФРМ уже давал 126 млн рублей на инженерные сети первой очереди и остался доволен эффектом. О том, что муниципалитет снова имеет в виду средства ФРМ, на днях сообщил Магдеев. «Промышленных площадок не хватает, - заявил мэр, - наша задача – развивать готовую площадку через Фонд развития моногородов, через республиканские инструменты. Две очереди «Развития» заняты полностью, и мы уже определили 24 гектара, с которыми можно работать дальше. Это привлекательная территория, можно создать около 300 новых рабочих мест».

Не удивительно, что риск вылететь из списка моногородов переполошил челнинских и региональных чиновников, когда такая перспектива была озвучена на федеральном уровне. Это случилось год назад - Челны оказались под угрозой выдворения за то, что город слишком рьяно демонстрировал успехи на фронте диверсификации. Исключение из списка грозило целому ряду моногородов, однако кризис миновал, и настроения федерального центра качнулись в другую сторону – этим летом прозвучала идея о наращивании перечня с 321 до примерно 500 моногородов.

Фото: «Вести КАМАЗа», nabchelny.ru, моногорода.рф