Дорога, связавшая Набережные Челны с поселками Азьмушкинского сельского поселения, стала для Тукаевского района историей эпического противостояния с группой многодетных родителей, поселившихся в пригороде по федеральной программе. Обращение к Владимиру Путину, уголовное дело, инициированное лично главой СК РФ, череда публичных вызовов чиновникам и надзорным органам – и вот дело сделано, дорога построена. Как это работает и почему у других деревень не получится повторить фокус? Об этом, а также об общей обстановке вокруг Челнов «Вести КАМАЗа» поговорили с прокурором Тукаевского района Айратом Галимардановым.
ДОРОГА ВНЕ ПЛАНОВ
Ерническое открытое письмо, составленное инициативной группой жителей Подсолнухов и Рябинки – поселков Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского района – стало очередным драйвером внимания горожан к вопросам пригорода Челнов.
Пообещав представителям районных суда и прокуратуры вечную, но сомнительную славу на страницах Книги рекордов Гиннесса за нерасторопность, азьмушкинцы вынесли на публику целый ряд инфраструктурных проблем. Важнейшей среди них обозначено транспортное сообщение между Подсолнухами с Рябинкой и Набережными Челнами – злополучная дорога, напомним, остается главным приоритетом тукаевской повестки уже на протяжении трех лет. При всей тривиальности проблемы – ведь сельских дорог не хватает повсеместно не только в Татарстане, но и в России, - именно этот объект вызвал столь живой и продолжительный резонанс, что республика вне очереди и вопреки всякому планированию изыскала средства на его строительство.
Азьмушкинская дорога в этом смысле стала ярким социальным феноменом, демонстрацией эффективности агрессивной стратегии снизу. Трубя о своей проблеме без устали, добившись ее освещения на прямой линии с президентом России Владимиром Путиным, подключив депутатов Госдумы РФ, генпрокуратуру и председателя следственного комитета Александра Бастрыкина, многодетные семьи Подсолнухов показали, что сверстанный бюджет района и даже республики - не всегда преграда для коллективного намерения. Впрочем, такой метод, конечно, может сработать лишь однажды, ведь республика не имеет права поощрять вредные привычки общественников. Насколько обоснована позиция Подсолнухов и Рябинки в отношении исполнительной и судебной власти? В чем правда прокуратуры в этой ситуации? С такими вопросами «Вести КАМАЗа» пришли к прокурору Тукаевского района Айрату Галимарданову.
«ЖАЛОБЫ СТАЛИ ПОСТУПАТЬ В КОНЦЕ 2018-ГО ГОДА, КОГДА ЗЕМЛЯ ЕЩЕ ПРИНАДЛЕЖАЛА НАБЕРЕЖНЫМ ЧЕЛНАМ»
- Айрат Фаритович, жители Азьмушкино довольно жестко предъявили вам и суду свои претензии, по сути обвинив вас в общей с чиновничеством игре против населения. Есть ли в этих претензиях рациональное зерно, есть что признать?
- Людей можно понять - им нужны и дороги, и инфраструктура. Крик души мы слышим, но тот, кто знаком с историей вопроса, не стал бы говорить ни о нашем бездействии, ни о пассивности администрации района. Жалобы по поводу дороги начались, когда район вообще не имел правовых оснований заниматься ею. Впоследствии такое право было получено, но ведь нужны еще и финансы, да и строительство дороги – процесс многоэтапный. Относительно других дорожных проектов этот был реализован достаточно быстро.
- Может быть, пройдемся по хронологии этой стройки, чтобы разобраться в причинах отсрочек и понять, как все работает?
- Мы можем восстановить события со всей точностью. Если помните, весь земельный участок, на котором построены поселки Подсолнухи, Рябинка, и проложена дорога, принадлежал владельцу сельскохозяйственного предприятия «Гигант» Рифу Ханифовичу Имамову. Когда городу потребовалась земля для многодетных, он подарил Набережным Челнам ровно половину своего массива – 300 гектаров. На этом участке сегодня построены и Подсолнухи, и дорога. В благодарность город посодействовал переводу оставшихся 300 гектаров Имамова из земель сельхозназначения в земли ИЖС. Эту часть владелец стал распродавать – так сформировался поселок Рябинка.
Участок для многодетных семей город в 2012 году разбил на 2289 наделов, выделив из них земли общего пользования, в том числе предназначенные для строительства дорог. Теперь внимание: жалобы по поводу дороги стали поступать в конце 2018-го года, но земля общего пользования оставалась на балансе исполкома Набережных Челнов вплоть до июля 2019-го! В 2018-м мы тоже получали претензии, но надзор за деятельностью администрации Челнов не входит в наши полномочия, и мы передавали их городской прокуратуре. Поток жалоб рос, и примерно через полгода город решил передать землю Тукаевскому району.
- В суд азьмушкинцы впервые обратились, когда землю еще держали Челны?
- Совершенно верно: сначала, в феврале 2019-го, собственник нескольких участков, скупленных у многодетных семей, попросил прокуратуру подать иск о понуждении органа местного самоуправления к строительству дороги. Оснований для такого иска мы не имели и объяснили причины отказа. В мае владельцы участков в Подсолнухах сами обратились в Тукаевский районный суд с тем же требованием, но иск был адресован уже и районному исполкому, и городскому, и исполкому Азьмушкинского сельского поселения. Пока суд рассматривал заявление, земля как раз и была передана району. Благодаря этому в октябре 2019-го года райсуд поддержал претензию истцов, но горисполком в решении уже не фигурировал.
- Как отреагировала администрация района?
- Районный исполком и не ждал судебного решения. И глава района, и руководитель исполкома, приняв землю на баланс, сразу начали работу с казанским Кремлем. Как следствие, в тот же год – 30 декабря – появилось постановление камбина о выделении 50 миллионов рублей: 6 миллионов отводились на проектно-изыскательские работы, остальные деньги - на строительно-монтажные. Проект был разработан на два отрезка дороги общей протяженностью 4,6 километра. Во втором квартале 2020-го года он успешно прошел госэкспертизу – где же здесь «бездействие исполкома»? Другое дело, что по смете проект стоил 348,6 миллиона, из них СМР – 304 миллиона, а от республиканских денег остались только 44.
«ВСЕ МЫ ОТВЕТСТВЕННЫ ЗА БЛАГОПОЛУЧИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НО ЗОНЫ ЭТОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПОДЕЛЕНЫ»
- Бюджет района способен собрать 260 миллионов?
- У района только в этом году бюджет утвержден в объеме 1,1 миллиарда, а в предыдущие и миллиарда не набиралось – он жил на 700-800 миллионов в год, согласованные по целевым назначениям минфином Татарстана.
- Но ведь были и повторные транши из республики?
- Да, но не сразу. Был второй транш на 50 миллионов, и третий на 100 миллионов: итого 6 миллионов на проект, и 194 – на строительство. Получив эти деньги, исполком провел торги. В декабре 2020-го года определился победитель, был заключен контракт с АО «Трест Камдорстрой». Между прочим, по контракту срок исполнения работ – 20 октября 2022 года, но на данный момент дорожное полотно протяженностью 4,6 километра полностью готово.
- Однако отсрочки были – мы ведь помним, что «Камдорстрой» в какой-то момент уходил с объекта…
- Были разные моменты, не зависящие ни от администрации, ни от прокуратуры. Уже в процессе строительства у подрядчика вдруг возникли свои финансовые проблемы. «Камдорстрою» грозило банкротство и у компании были арестованы счета, в том числе деньги по тукаевскому контракту. Пришлось приложить огромные усилия, чтобы разблокировать хотя бы эти средства на исполнение муниципального контракта. В итоге компания смогла завершить свою работу: в ноябре состоялось техническое открытие дороги, но для официального ввода в эксплуатацию требовалось еще смонтировать освещение и дорожные знаки, а также устроить съезды на пересечениях с улицами поселка – их около 20-ти. Дорожные службы решают эти задачи, работали они и в январе. На данный момент знаки установлены, освещение - в процессе, но съезды придется завершать уже в теплое время года, под снежным покровом такие работы не ведут.
АО «Трест Камдорстрой» практически весь прошлый год проработал под угрозой банкротства.
В апреле 2021-го заявление подал «Акибанк» из-за долга на 71 млн рублей – сначала Арбитражный суд РТ оставил его без движения, но в июне посыпались новые заявления, которые в итоге были объединены в одно производство, однако уже в начале июля стороны договорились миром.
В сентябре вновь инициировать банкротство «Камдорстроя» решила «Особенная транспортная компания» из Белгорода, которой челнинские строители задолжали 1,1 миллиона. К ноябрю и белгородцы получили отказ суда, но проблема не решилась. 20 декабря прошлого года наблюдение в «Камдорстрое» все-таки было введено - уже по заявлению «Национальной нерудной компании» из Москвы с ее претензиями на 19,8 миллиона. К инициатору присоединились не менее десятка кредиторов из разных регионов, в том числе несколько поставщиков нерудных материалов, у которых челнинцы, как легко догадаться, закупали сырье для стройки. В настоящее время в компании работает арбитражный управляющий, его оценку состояния «Треста Камдорстрой» суд должен выслушать в начале мая.
- Вы, наверное, доводили все эти аргументы и до жителей поселков. Не хотят воспринимать?
- Когда мы встретились в последний раз, они согласились с доводами, но открытое письмо – не первое, кстати, - было опубликовано раньше и основывалось на чьих-то частных представлениях. Они мне, к примеру, ставили в упрек тот факт, что исполком района успел обжаловать первое решение райсуда в Верховном суде Татарстана. Почему, мол, вы, как прокурор, не способствовали немедленному вступлению решения суда первой инстанции в законную силу?.. Но, простите, так не бывает - есть судебный спор между истцом и ответчиком, и есть судебный регламент. Как я могу сократить определенный законом срок обжалования?
- Конечно, никак, и это вызывает другой вопрос: каким образом удалось за один день – сразу после публикации этого злополучного письма – отменить решение районного суда об очередной отсрочке завершения работ? Так ведь тоже не бывает.
- Так и не случилось: на самом деле ВС РТ отменил решение об отсрочке еще 14 января, до публикаций в СМИ (открытое письмо было опубликовано в соцсети в этот же день, но в поле зрения СМИ попало неделей позже – прим. ред). Просто авторы письма не знали о решении Верховного суда. Или еще одна претензия от них: почему не начали строить дорогу в 2012 году, когда раздавали землю? Вопрос явно не к прокуратуре, да и я в районе не работал в то время, и земля была еще городской… Понятно, что все мы ответственны за благополучие граждан Российской Федерации, но все же зоны этой ответственности поделены между уполномоченными органами.
«РАЙОН ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ИМЕЕТ ГРАНИЦ С ГОРОДОМ, ЛЕТОМ ЧИСЛО ПРОЖИВАЮЩИХ ДОСТИГАЕТ 140 ТЫСЯЧ»
- С дорогой до города картина ясна, но у азьмушкинцев имеются вопросы и по внутрипоселковым проездам. В этой части есть перспективы?
- Чтобы заасфальтировать все улицы поселка, нужно построить около 60 километров дорог. По предварительной оценке, это будет стоить еще около 2 миллиардов рублей, так что о перспективах говорить сегодня можно лишь отвлеченно.
- Айрат Фаритович, Подсолнухи и Рябинка заявили также о том, что некоторые из выделенных участков якобы оказались непригодны для строительства – заболочены. И о черноземе, который некие темные личности вывезли из Азьмушкино…
- Насчет заболоченных участков никаких обращений в прокуратуру не было: я узнал о проблеме только из открытого письма. Пока сказать нечего – сначала я поеду на место с проверкой (разговор состоялся непосредственно после публикации письма с заявлением о некондиционных участках – прим. ред.) Что касается чернозема, то материал по этому заявлению зарегистрирован и передан в следственный комитет. Он приобщен к уголовному делу о халатности, которое было возбуждено после реакции Бастрыкина в отношении неустановленных лиц в администрации Тукаевского района. Само дело по заявлению жителей Азьмушкино, если помните, было возбуждено в феврале прошлого года, а заявление о вывозе чернозема поступило 24 марта и той же весной было приобщено. Расследование пока ведется.
- Правда ли, что район снова попался на земельных нарушениях? В прошлые годы Тукаевский здорово ославился благодаря работе Палаты земельных и имущественных отношений, затем ситуация вроде стабилизировалась, и вот опять сообщение о продаже трех участков без торгов…
- Кое-какие нарушения мы действительно выявили: были выделены земли, предназначенные для личных подсобных хозяйств. Проблема в том, что на землях ЛПХ вне населенного пункта дома строить нельзя, а построили. Я считаю, необходима масштабная проверка, и в план работы она уже вошла – мы проверим факты перевода земель сельхозназначения в иные категории землепользования.
- Еще один спорный момент касается кадрового решения. Управление культуры района возглавил бывший директор татарского драмтеатра Рашат Файзерахманов. Он, конечно, человек опытный, но формально у него есть судимость, причем по крайне неподходящим статьям - присвоение средств и злоупотребление должностными полномочиями. Разве должность начальника муниципального управления позволяет работать с таким багажом?
- И такую проверку я уже поручил организовать: поднимем приговор, проконтролируем соответствие регламентам. Ограничения действительно есть: гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей… Если этот принцип нарушен, мы обязательно внесем представление об увольнении чиновника.
- Вы работаете в Тукаевском районе восьмой год. Насколько он сложен и с какими проблемами жители обращаются в прокуратуру?
- Сложность района в том, что он со всех сторон окружает Набережные Челны, практически не имеет границ с городом, и население его ежегодно растет за счет миграции. Многие челнинцы строятся в пригороде: за год в эксплуатацию сдаются по 700-800 домов. Соответственно растет и количество зарегистрированных жителей – по последним подсчетам их уже 43,7 тысячи человек. Фактически круглый год на территории проживают около 80 тысяч человек, а поскольку у нас 102 садовых дачных общества, то летом общее число проживающих достигает 140 тысяч. Пропорционально этим процессам ежегодно растет и количество обращений, и львиная их доля посвящена вопросам инфраструктуры. Где-то дорог не хватает, где-то газа, электричества, отопления – все это характерные для аграрных районов сложности.
О персоне
Айрат Фаритович Галимарданов, прокурор Тукаевского района РТ.
Дата и место рождения: 16 января 1975 года, деревня Новое Саитово Муслюмовского района ТАССР.
Образование: высшее, юридический факультет Казанского государственного университета, выпуск 1998-го года.
1998-2003 — следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам прокуратуры города Набережные Челны.
2003–2006 — заместитель прокурора Набережных Челнов.
2006–2014 — прокурор Менделеевского района РТ.
С июля 2014 года — прокурор Тукаевского района РТ.
Фото: «Вести КАМАЗа», паблик Азьмушкинского сельского поселения
Прокурор же вроде не глава района, по закону дорога жителям должна быть обеспечена, должна. Деньги же не дело прокурора вроде считать. Для этого есть глава района. А то ощущение, что камаева читаю. Да нет денег, да федеральная проблема, но прокурор что должен бездействовать?
Ответить (0)Все продажные и МЭРия , и прокуратура... Ни где правду не найдёшь.
Ответить (0)Надо же, сколько комментариев с одинаковой интонацией) прямо атака ботов какая-то
Ответить (1)Какие боты? Реальные жители! Ботам дорогу не построили бы! Боты до Путина и Бастрыкина не дошли бы! Боты не выйграли бы множество судебных заседаний.
Жители Подсолнухов и Рябинки объявили недоверие районному прокурору, опубликовав это открытое письмо и направив его в Аппарат Президента РФ, Правительства РФ, Ген.Прокуратуру. Досталось местным чинушам сильно по шее с верху. Вот и заказали лживую статью
Ответить (0)ЁРНИЧЕСКИЙ -это Грубо-насмешливый, издевательский; шутовской. Где вы увидели ерническое??? Всё серьезно!
Ответить (0)А может прокуратуре нужно было вначале разобраться как "простой" сельский работник стал владельцем 600 (!!!) га земли? И почему нужно было ему "в знак благодарности" позволить перевести 300 (!!!)га в земл ИЖС, которые он поделил на участки и продал. Можно прикинуть доход и понять, что ему было чем "благодарить!
Ответить (0)Странно, что Вести Камаза назвали нашу активность в наших правах как "вредные привычки общественников". Отстаивание прав - это вредная привычка....
Ответить (0)Суд считает необходимым признать обоснованными доводы административного истца ________ о том, что проведение работ по переводу земель в категорию общего пользования и соискание средств для строительства дороги нельзя признать отсутствием бездействия как такого, до настоящего времени жители деревни Азьмушкино лишены транспортного сообщения, строительство дорог не начато, дороги не включены в реестр муниципальной собственности, собрана лишь информация для подготовки проектно-сметной документации по строительству дорожной инфраструктуры, указанные обстоятельства были установлены в судебном заседании.
Ответить (0)вранье каждое слово. Ответом №235ж2018 от 07 сентября 2018 года прокуратура Тукаевского муниципального района сообщает, что исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района осуществляются мероприятия, направленные на решение вопросов по благоустройству дорог, в связи с чем предъявление административного искового заявления о признании бездействия незаконным является преждевременным (т.1, л.д.113-114). суд на это написал так С учетом изложенных выше положений, дорожная деятельность на территории Тукаевского муниципального района не может быть возложена на исполнительный комитет города Набережные Челны и требования административных истцов к исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны нельзя признать законными в силу отсутствия у ответчика таких полномочий.
Ответить (0)Любопытная история однако! Земля в начале принадлежала городу, а как начали появляться вопросы и жалобы, в частности на отсутствие дороги, то быстренько скинули эти проблемы на Тукаесвкий район. А вот тут уже вся история с разбирательством, в том числе проекты и финансирование, начинается заново.
Ответить (0)Как не стыдно писать ТАК корреспонденту. Если уж купили статью, не обязательно настолько выслуживаться. Аж тошно. «Ёрнические», «не слушают вас жители». Работа жура - давать факты без личной оценки с обеих сторон. А статья пропитана фразами, показывающими личное отношение к проблеме. Это не профессионально, это желто ;)
Ответить (0)